【中国稳健前行】着力完善城市治理体系_1

【中国稳健前行】着力完善城市治理体系
编者按:出人意料的新冠肺炎疫情,是对国家办理体系和办理才干现代化的一次大考。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,常态化疫情防控和经济社会展开“双统筹”稳步走向“双成功”,显示“我国之治”生动实践和显着优势。为进一步深化学习宣扬遵从党的十九届四中全会精力,更好坚持和完善我国特色社会主义准则,推进准则优势更好地转化为办理效能,中心网信办与求是杂志社一起安排“我国稳健前行”网上理论传达专栏,约请思维理论界专家学者编撰系列理论文章,在求是网连续推出,敬请注重。内容摘要:城市办理搞得好,社会才干安稳、经济才干展开。这次新冠肺炎疫情防控,是对我国城市办理体系和办理才干的一次大考,其间既有阅历,也有经历。咱们要赶快补齐城市办理方面的短板,推进理念立异,强化依法办理,着眼平战结合,坚持重心下沉,着力加强城市数字化、智能化、才智化建造,在推进城市办理体系和办理才干现代化方面下功夫,为全面执行“公民城市公民建,公民城市为公民”筑牢准则防地。  在这次疫情防控过程中,习近平总书记屡次就“城市办理”问题作出指示,着重“城市办理是国家办理体系和办理才干现代化的重要内容”,“城市是生命体、有机体,要敬畏城市、善待城市,树立‘全周期办理’知道,尽力探究超大城市现代化办理新路子”等。这充沛阐明以习近平同志为中心的党中心对包含特大城市在内的我国市域社会办理问题的高度注重,一起也从疫情大考的视点提出了我国城市办理现代化的新出题新要求新使命。“有必要抓好城市办理体系和办理才干现代化”  习近平总书记指出,“推进国家办理体系和办理才干现代化,有必要抓好城市办理体系和办理才干现代化”。党的十九届四中全会作出了“推进市域社会办理现代化”的严重战略布置,提出要在建党一百周年时“各方面准则更加老练更加定型上获得显着成效”的政策要求。阅历这次新冠肺炎疫情大考,包含特大城市在内的我国市域社会办理体系经受了一次全面查验,展示了党领导下的我国特色社会主义准则及其办理才干的强壮优势。这是我国城市办理现代化有必要“坚持和稳固”的基本点。与此一起,“战时”状况下会集露出出比如国家应急办理体系、公共卫生以及城市环境办理等方面的短板和弱项,实际上成为往后“完善和展开”的重要着力点。应当看到,变革开放以来,我国城市化进程不断加速,跟着人口、资源等出产要素的集合效应逐渐扩大,城市群在整个国家展开中的权重日益增强,与此相应,办理问题就显得越发急迫。世界阅历也标明,与高速城市化进程相伴生的城乡切割、公共卫生、老龄化、危险积累、环境污染、交通拥堵等社会问题将会凸显,由此繁殖的“城市病”现已成为限制城市进一步展开的“瓶颈”。这些都要求咱们有必要自觉站在完成国家办理体系和办理才干现代化的高度,全面遵从新展开理念,不失时机地推进城市办理现代化。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心安身我国特色社会主义的详细实践,一直高度注重城市作业及其办理问题。近年来,习近平总书记针对城市底层社会办理的精细化、树立全周期办理知道、从智能化到才智化等新趋势新方向作出了新布置,提出了新要求。这些重要论说及其表现的科学世界观和方法论,为咱们在新形势下深化知道推进城市办理现代化的严重含义、科学内涵和准则要求,切实做好各项实际作业,供应了底子遵从。“城市办理搞得好,社会才干安稳、经济才干展开”  习近平总书记指出,“城市办理搞得好,社会才干安稳、经济才干展开”“咱们创立世界一流的城市,要有一流的办理,咱们要为此再进一步尽力”。这就显着指出了“办理”在整个城市可继续展开全局中的要害性和根底性位置。近年来,从北京推广党建引领“街乡吹哨、部分签到”变革,到浙江将“枫桥阅历”应用于现代城市办理,再到上海、杭州使用大数据打造“城市大脑”破解超大城市办理难题等等,得益于技术立异和办理晋级,以才智办理途径推进国家办理现代化,我国特色社会主义城市办理理念得以充沛显示,展示出强壮的生命力。公民城市为公民。城市是人们出产日子的重要载体,寄托着亿万公民对美好日子的神往。“一直把公民大众的生命安全和身体健康放在首位”,作为咱们党执政理念的重要环节,在这次疫情防控中得到了会集展示,也生动诠释了“公民城市公民建,公民城市为公民”的底子价值遵从。正如习近平总书记指出的,“无论是城市规划仍是城市建造,无论是新城区建造仍是老城区改造,都要坚持以公民为中心”。我国特色社会主义进入新时代,我国社会主要对立现已转化为公民日益增长的美好日子需要与不平衡不充沛的展开之间的对立,公民大众关于“民主、法治、公正、正义、安全、环境”等方面的要求更加杰出。这一点表现在市域社会办理上,便是要求咱们的城市办理者有必要从政绩驱意向以人为本的高质量办理形式改变。进步精细化水平。办理与办理一字之差,表现出的是科学化、法治化、专业化、智能化的实际要求和展开趋势。这次疫情在武汉这样的特大城市爆发,自身便是对城市办理的一场大考。从疫情初发,习近平总书记就提出了“坚定信心、风雨同舟、科学防治、精准施策”的政策准则。事实上,从武汉到湖北全省再到全国各地,正是把这一准则要求遵从到了防控的全过程及其每个旁边面,做到了大刀阔斧补短板、缜密详尽抓执行,才获得疫情防控阻击战的严重战略作用。这一要求表现在城市日常办理上,便是习近平总书记指出的——“推进服务供应精细化,找准服务大众的切入点和着力点,对接大众需求施行服务供应侧变革,办妥一件件民生实事”“民生稳,人心就稳,社会就稳”。展望未来,我国城市化进程方兴未已,继续不断地将有数亿人参加城市日子的队伍,这就要求咱们有必要完全改变曩昔粗豪的办理方法,坚持以新展开理念为辅导,以“绣花般”的“精心、仔细和巧心”对城市办理精雕细镂,“绣出城市的质量品牌”,为公民出产日子供应一个杰出的宜居环境。让城市更聪明更才智。现代城市是一个杂乱巨体系,有必要充沛借助于大数据、云核算、人工智能等现代科技手法,加速建造“城市大脑”,走“才智城市”之路。习近平总书记日前在浙江调查时指出,“从数字化到智能化再到才智化,让城市更聪明一些、更才智一些,是推进城市办理体系和办理才干现代化的必经之路”。在这方面,包含上海、杭州等地现已做出了各具特色的有利探究,积累了一些阅历,但就全国来看,特别是就这次武汉等地应对疫情等严重突发公共卫生事件上看,对照党中心的整体布置,“才智城市”建造依然面对艰巨深重的使命。“着力完善城市办理体系”  党的十九届四中全会提出要“完善党委领导、政府担任、民主协商、社会协同、大众参加、法治保证、科技支撑的社会办理体系”,以及“尽力构成共建共治同享的社会办理格式”。这一辅导准则在这次疫情大考中得到了全面验证。正如习近平总书记着重的,“这次新冠肺炎疫情防控,是对办理体系和办理才干的一次大考,既有阅历,也有经历”“要着力完善城市办理体系”“为保证公民生命安全和身体健康筑牢准则防地”。推进理念立异,尽力探究超大城市现代化办理新路子。有用推进城市办理现代化,理念立异至关重要。习近平总书记在武汉调查新冠肺炎防控状况时提出,“树立‘全周期办理’知道,尽力探究超大城市现代化办理新路子。”这就为当时我国城市办理现代化供应了簇新理念,清晰了尽力方向。“全周期办理”作为现代办理学的先进理念,被援引到城市等社会办理范畴,本质上表现了“城市是生命体、有机体”的科学知道,也是“体系办理、综合办理、依法办理、源头办理”的必定要求。从这次新冠肺炎疫情的爆发来看,我国的特大城市办理,特别是城乡底层办理体系存在着短板,对比“全周期办理”的要求,各自为营、条块切割的弊端犹在,在推进力气、资源、部分等要素的充沛整合,以到达体系集成、协同高效的运转作用上,尚有间隔。强化依法办理,逐渐完成城市办理法治化、规范化、准则化。坚持全面依法治国,是我国特色社会主义准则和国家办理体系的显着优势。为给疫情防控供应有力法治保证,习近平总书记指出,“疫情防控越是到最吃劲的时分,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控作业”“各级党委和政府要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方法展开疫情防控作业,在处置严重突发事件中推进法治政府建造,进步依法执政、依法行政水平”。咱们看到,从疫情初发,从上到下就特别注重依法而行,严厉执行《中华公民共和国流行症防治法》《中华公民共和国突发事件应对法》《国务院突发公共卫生事件应急法令》等法律法规,在法治的轨道上统筹推进各项防控作业,与此一起,全国人大常委会正着手推进生物安全等范畴法律法规的加强和完善。着眼平战结合,抓住完善国家公共卫生应急办理体系。针对这次疫情露出出来的短板和缺乏,习近平总书记指出,“这次疫情露出出咱们在城市公共环境办理方面还存在短板死角,要进行完全排查整治,补齐公共卫生短板”“该坚持的坚持,该完善的完善,该树立的树立,该执行的执行,完善严重疫情防控体系机制,健全国家公共卫生应急办理体系”。从疫情爆发之初的“人等床”到后来的“床等人”的改变,人们看到的是武汉等疫区第一线在“战时”状况下行动应对及作业作风的杰出展示,也从一个旁边面露出出当时我国城市办理体系中公共服务才干的缺乏。在这次感染速度之快、感染规模之广以及防控难度之大史无前例的新冠疫情面前,公共卫生范畴的分级治疗、全科医师、物质储藏等问题仍较为杰出。事实上,在危险累积的现代社会,包含公共卫生在内的悉数城市应急体系的建造,坚持以防为主,不断树立健全触及危险监测、预警、发布以及救治、物质、人员、协平等环节的体系机制,不只是必要的,更是非常急迫的。坚持重心下沉,不断夯实城市办理的底层根底。城市办理的“最终一公里”就在社区。2月10日,习近平总书记在北京调研辅导新式冠状病毒肺炎疫情防控作业时着重指出,“社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防分散最有用的防地。把社区这道防地守住,就能有用堵截疫情分散延伸的途径。”在这次疫情防控的公民战争、整体战、阻击战中,一个个“逆行”而上的“网格员”让人难忘。“网格员”不过是近年来我国城市底层办理中“网格化”形式的一个符号,它代表的是新时代我国城市办理的一个重要趋势,即要杰出底层根底导向,从底层最小单元、最小细胞抓起,推进重心下沉、力气下沉和资源下沉。4月8日,习近平总书记专门回信勉励武汉东湖新城社区整体社区作业者,对在这场史无前例的疫情防控奋斗中“社区广大党员、干部一马当先、冲锋在前”“充沛显示了打赢疫情防控公民战争的伟力”给予点赞。这也阐明,站在“人人有责、人人尽责、人人享有”社会办理一起体的视点,充沛调动、发挥好包含“网格员”在内的公民大众的主动性、积极性和创造性,不只关于应对“危机”状况有决议含义,便是关于日常的城市办理也是至关重要的。战胜身手惊惧,赶快补齐办理才干这个短板。准则优势要更好地转化为办理效能,各级领导干部是要害。习近平总书记着重指出,“这次疫情防控作业中,一些领导干部的办理才干和专业才干显着跟不上,有必要引起高度注重”。党的十九大陈述提出,走好新时代的长征路,各级领导干部有必要做到既要政治过硬,又要身手高强。在严重突发公共卫生事件面前,包含政治站位、思维觉悟、作业作风、常识素质、事务技术等在内的各级领导干部的“成色”终究怎么,都将是一目了然。其实,除了“危机”之下的非常态,便是在很多的日常作业中,一件件看似不起眼的“小事”,都无不关系到“办理”全局。因而,有必要坚决摒弃各类形式主义和官僚主义,不断进步办理才干和水平,一直以“赶考”精力坚持“临战”状况,顷刻不行松懈。(作者:弘文)

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